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2018-11-13 23:57:42【3409754】
入人群、弱势群体的实际困难。 三亚市物价局相关负责人表示,听证会结束后,物价局将对听证会参加人的各方意见进行梳理,根据意见拟订过渡方案,并会同企业和主管部门沟通,再将修订完善的方案报市政府审定执行。在最终方案执行之前,公交票价仍维持现状。 调价理由:运营成本上涨、财政补贴不足致企业亏损 听证会提供近10份书面材料,用以说明此次改革公共汽车票价的背景原因,介绍三亚公交企业经营现状,以及票价调整的相关理由。 听证会所提供材料指出,近年来三亚公交线路不断增加延伸,但在燃油燃气价格持续攀升,劳动用工、车辆维修等成本不断增加,部分线路客源较少、企业因更新车辆还贷付息压力大的现实状况下,公交“低票价制”(即城区票价一元)执行已有12年之久,财政补贴又严重不足,企业经营已陷入连年亏损的境地。 此次提出的票价改革方案,拟对城区实行基础票价2元/人次;城区外分段收费,上车即2元/人次,进入下一段点按段点加收。段点票价核定,以车型公里运价(高一级座席0.23元/人公里、高二座席0.26元/人次)乘段点运输里程计算基本票价,每段点起码票价1元。方案拟对特殊群体票价予以优惠,即对中小学生、65周岁以上不满70周岁的本省老年人实行半价,对残疾人、70周岁以上本省老年人予以免票(均要持老年人证)。在本省连续居住一年以上的外埠老年人可以申请办理优待证,享受本省老年人相应待遇。 三亚市物价局负责人表示,该方案物价局对各公交企业运行的各条公交线路运营情况进行调查,同时做了大量社会调研而拟定。 多方声音:超三分之一听证会参加人未发言 反对涨价的参加人认为,公交是公益性事业,企业亏损可以向政府申请,不能将亏损部分转嫁到市民身上,公交票价的上涨会加重中低收入阶层的经济负担,不利于鼓励市民乘坐公交出行政策的推广。 赞同涨价方案的代表们认为,公交票价的上涨有利于公交企业摆脱困境,支持公交行业的发展。公交企业代表认为,涨价可以改善司乘人员工资待遇,提升服务,加开班次等,让百姓出行更加便捷,享受更加优质的服务。 部分代表则认为,根据听证会材料,公交企业因亏损提出涨价可以理解,但至于该涨多少,怎么涨还有待进一步讨论。代表们提出,在涨价的同时,应该充分考虑中低收入阶层、弱势群体的利益,推行月票、公交IC卡等票价优惠政策,帮助解决这类人群的实际困难。 未明确表态的参加人认为,要解决企业生存现状,政府还应该加大财政补贴力度。 在100多分钟的听证会上,实到的28名参加人,10人未发言。 三亚市物价局相关负责人表示,听证会结束后,物价局将对听证会参加人的各方意见进行梳理,根据意见拟订过渡方案,并会同企业和主管部门沟通,再将修订完善的方案报市政府审定执行。最终方案什么时候能够出台并执行,时间尚不确定,但在最终方案执行之前,公交票价仍维持现状。 代表质疑:听证会材料都站在公交企业立场说话 早在2011年5月底和10月底,三亚市8家公交企业联名向三亚市政府呈报了《关于调整公交车票价的紧急请示》,强烈要求政府调整公交票价标准。将现行票价为一元的线路上调至2元,分段收费的线路起步价调整为2元。 那么三亚目前的公交企业亏损有多大?经营现状又如何?根据听证会提供的材料显示,三亚新国线、泰和、海汽、道路、广达、利行、东民7家公交企业,2010年至2011年上半年共计亏损2400多万元。三亚市价格成本调查队还对三亚市3、4、24路公交线路的运营成本进行调查。 面对这些材料,有代表也提出质疑。 听证会参加人,三亚市民政局军供站的王亚海提出疑问,“公交企业连年都是亏损,是如何撑到现在,材料只对个别线路进行调查也不够全面。”王亚海还对2012年三亚市安排的扶持公交的3000万元资金安排提出疑问,“财政预算已经安排到2012年,有了补贴是否还会亏损?” 听证会参加人,三亚市总工会的卿志军也对3、4、24路公交线路的运营成本调查结论的相关数据提出质疑?“里面提到的其他费用、间接管理费是什么?” 听证会参加人,三亚市法制办的黄德福则对听证方案的立场提出质疑,“这个方案所阐述的理由均是站在公交企业的立场,没有对广大市民做一些深入的调查,了解一下民情。”黄德福说,根据他从网站民调了解到的情况,在315票投票中,反对票数占94%。黄德福还认为,方案中以居民可支配收入计算的“居民公交出行成本占可支配收入的比例约9%”仅对个体进行统计,未考虑整个家庭的支出比例,而且忽略了公交车乘车人群大多为中低收入阶层的事实。 由于当天的听证会并未设答问环节,参加人的疑问未能得到解答。 市民担忧:票价上涨是否会加剧城市拥堵 对于当天的听证会,市民王先生并未参加。但王先生认为,如果听证会涨价方案确定票价上涨至两元,那么涨价幅度就高达100%,这对于鼓励市民乘坐公交出行来说十分不利。 “打个比方,我们4个人一起走,在城区坐公交车上车就要8块,我打车也才8块,公交车又那么挤,谁会坐?”但王先生认为,在三亚公交车拥挤,打车又困难,最终导致的结果就是乘坐公交车出行的中低收入人群大量选购电动车,这对于日渐拥堵的三亚道路现状,无疑会雪上加霜。 南方日报讯 据中国地震网消息,3月2日零时5分,新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县发生4.5级地震,震源深度8公里。2日8时36分,新疆阿克苏地区库车县发生3.0级地震,震源深度7公里。2日21时40分,新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县发生5.0级地震,震源深度10千米。2日21时50分,新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州乌恰县发生3.0级地震,震源深度11千米。2日21时51分,新疆昌吉回族自治州昌吉市发生3.0级地震,震源深度13千米。 每天打开电脑,就能看到社区内新出现的待业人数,然后发送给相关居民区就业援助员,由他们上门进行个人信息调查,接着街道根据需求,主动为他们寻找就业岗位。陆家嘴街道去年10月运作新研发的就业服务数据库系统,已先后为数百名失业、无业社区人员提供了就业服务。陆家嘴街道劳动科科长王通华表示,这一新系统是街道与上海市“一门式”政务研发中心合作完成的,“只要是辖区内有居民办了退工手续,系统会显示出他的信息发生了变动,随后街道就会安排所属居委会的就业援助员 上门了解。”援助员了解信息后,会及时将失业人员的求职意向、掌握技能和相关证书等信息输入数据库。此后,街道一有岗位,工作人员马上根据系统内的失业人群库,按照各自的择业意向来为他们调配岗位。一旦“配对”成功,街道就会将岗位信息发送给失业者。如果没有与择业意向相符合的岗位,街道就会根据待业者的具体择业意向去联系社区单位,为他们“定制”岗位。随着今年就业高峰即将来临,陆家嘴街道的就业服务系统任务也更重,这也对就业援助员获取信息的能力加大了要求。对此,陆家嘴(社区)街道党工委书记吴安桥表示:“要将系统运用与服务质量提升相结合,就业援助员要在精细和周到上下功夫,做到走上门、面对面、手拉手,不断提高居民群众对这项工作的满意度。” 新华网北京3月3日电 (记者刘敏、侯大伟、任峰)在“史上最严厉”的调控政策之下,房价“过快上涨”势头已得到初步遏制。然而,目前的房价距“合理回归”还有多远?房产税全面推开有无“时间表”?如何扎紧楼市调控“篱笆”?围绕这些百姓普遍关注的焦点问题,刚刚抵京出席两会的代表委员各抒己见。悬念一:房价“合理回归”的空间有多大?〔焦点〕今年国家“微调”房地产调控目标,提出实现“房价合理回归”。那么,回归多少算“合理”?回归的空间有多大?〔观点一〕中国科学院地理科学与资源研究所梁季阳委员:按照现在的房价标准,北京、上海、杭州等一线城市,再降30%、50%甚至更多也不为过,这里的泡沫实在太大,刚性需求严重抑制、引进人才都成问题。但是,土地财政依赖、地价上涨趋势尚未扭转,房价回归空间能有多少?我看不能过早乐观。〔观点二〕中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立委员:楼市调控不等于打压房价,更不等同于房价绝对下跌。我国除了几个房价过高的城市,大多数还是合理的。我不主张房价迅速大幅下降,牵扯的行业太多,整个行业急速回落国民经济会受不了,稳下来就可以了。一些房价不高的城市,小幅上涨也属“合理”。〔点评〕国际公认的合理房价与收入比约为6:1,我国一些城市已远远高于这一标准,京沪深房价收入比甚至超过15:1。不论房价回归或是回落多少,实现百姓“住有所居”、促进经济健康发展,才是楼市调控的最终标准。悬念二:房产税全面推开路有多长?〔焦点〕沪渝试点房产税新政已满一年,成效初步显现。作为中央在房地产领域“长效机制建设”的一部分,房产税是否已具备全面推广的条件?〔观点一〕财政部财政科学研究所所长贾康委员:很快推开还做不到,政策本身还有不成熟的地方,试点地区还未进行经验总结。但不成熟不等于不能推广,需要先总结经验和不足、完善信息透明公开制度,然后再谈怎么进一步推开。〔观点二〕全国人大代表夏绩恩:房产税作为经济调控手段的一种,具有相当的先进性。应尽快扩大房产税的试点,但必须厘清对谁征、征多少、怎么征?要考虑适度减少普通住房者的税负,加大炒房者、投资者的税负水平,不搞一刀切。〔观点三〕四川遂宁市长胡昌升代表:东部楼市过热的城市已满足扩大试点条件,但在西部二、三线城市推开还为时过早,一些小城市房价合理,让它推行房产税反而影响供求平衡关系。房产税不是行政命令,经济手段才更要体现灵活性。〔点评〕房产税改革能促使楼市调控政策走向法制化、市场化轨道,有利于更大范围内抑制投机炒房,也能缓解地方政府过度依赖“土地财政”的突出矛盾,但何时推广要取决于时机是否成熟。悬念三:楼市调控如何避免误伤刚性需求?〔焦点〕“新国八条”出台之后,银行普遍提高房贷“门槛”,一些地方还设置户籍购房门槛,有人据此质疑调控伤及首套房或改善房购买者的利益。如何避免楼市调控误伤刚性需求?〔观点一〕梁季阳委员:国家的政策中明确要求保护首套房购买者利益,但是一些银行部门“明涨暗调”加大购房成本,这其中有多少是“以调控为初衷”,又有多少是“趁火打劫”?因此,我建议对首套房仍执行优惠政策,降低首付额度,并执行贷款优惠利率。银行资金“有保有压”没错,但必须担负社会责任。〔观点二〕胡昌升代表:要逐渐实现从行政强制手段向市场经济手段的过渡。楼市调控倒逼地产商放缓开发步伐、信贷紧缩推高开发成本,两方面都影响到正常的市场需求。调控政策不能着力于“控”,而在于“调”与“疏”。〔点评〕刚性需求不同于投机需求,现在不释放不等于将来不释放。如何进一步探索“打压投机、扶持刚需”的差别化政策措施,避免刚性需求聚集而成为推动下一轮涨价的因素,对今后的楼市调控提出更高要求。悬念四:限购令“松绑”有无时间表?〔焦点〕限购令作为楼市调控的“权宜之计”实行已满一年,虽然“一剑封喉”,但行政化手段的弊端决定了它并非长久之计。限购令何时会退出?〔观点一〕山东财经大学教授郭松海委员:限购令没有很快退出的可能性。退出需同时具备两个前提条件:政策“弹药”完善齐备与房价合理回归,但现在两个条件都尚未满足;况且全国个人房产信息联网也并非朝夕之间,还是先把这些工作做好吧。〔观点二〕河南弘昌集团董事长陈世强委员:考虑到限购令的确对刚性需求和市场经济产生一定负面影响,可考虑在一到两年之后酌情退出。如果调控成果明显,当房价增幅降低到一定程度时,限购令自然会放开。〔观点三〕中央财经大学贺强委员:还是要看房价什么时候回归到合理水平。限购跟北京限车一个道理,如果不限制,会堵得开不了车。当然,限购不能长期实施,长期来看,人口红利没了,年轻人越来越少,闲置住房越来越多,再加以限制就完全没有必要了。〔点评〕与“限购令”相比,房地产改革的制度性建设才是长远之计。传统的调控方法可能导致“屡调屡涨”,解决供求矛盾才是根本之道,比如保障房建设,当务之急是如何较快增加保有量,如何做到真保障。悬念五:部分地市“微调”会否挑战调控效力?〔焦点〕限价令松动、限购态度“暧昧”、提高公积金贷款额度……近日频频出现的地方楼市“微调”引发争议。如何避免“小动作”冲击调控效果?〔观点一〕郭松海委员:“小伎俩”频出凸显地方的“焦虑”和“没底”。楼市交易不景气、交易量下滑,地方面临较大财政压力,所以有一些试探性调整。这种调整会影响市场对楼市调控的心理预期,但影响力很微弱,全国楼市调控松动的基础并不存在。〔观点二〕 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